Зразок позову про зобовʼязання в/ч виплатити 100 000 грн
До Закарпатського окружного адміністративного суду
88603, вул. Загорська, 30, м. Ужгород
Позивач: 1 _____
Представник позивачів: Майоров Василь Олександрович
Адреса: 01001,м.Київ, вул. В. Житомирська, буд.15
Відповідач1: Військова частина
адреса: _____.
ЄДРПОУ_____,
телефон – невідомий,
Відповідач2: Військова частина _____
адреса: _____,
телефон – невідомий,
адреса електронної пошти –
ПОЗОВНА ЗАЯВА
про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії
(нова редакція від 14.07.2025)
Наказами Головнокомандувача Збройних Сил України від 04.12.2024 року №546, від 03.01.2025 року №5, від 05.02.2025 року №67, від 06.03.2025 року №112, від 04.04.2025 року № 162, від 03.05.2025 року № 206, від 06.06.2025 року №273, у період з 14.11.2024 по 31.05.2025 до районів ведення воєнних (бойових) дій відносилась _____селищна територіальна громада та прилеглі населені пункти, яка входять до зони відповідальності _____.
Позивачі є військовослужбовцями, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в зоні відповідальності на території _____, а саме:
Вказані обставини підтверджуються довідками про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України (додаються).
Вищевказаним військовослужбовцям – позивачам не була виплачена додаткова винагорода в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень, рапорти про донарахування додаткової винагороди командиром військової частини _____ залишені без задоволення (копії рапортів додаються). За вказані періоди позивачі отримали додаткову винагороду лише в розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривень.
Невиплата додаткової винагороди в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень за вказані періоди підтверджується довідками про доходи (додаються).
Ситуація з невиплатою додаткового грошового забезпечення за виконання особовим складом бойових завдань деморалізує, а також підриває авторитет влади, оскільки військові ризикуючи своїм життям, щоб захистити Батьківщину, очікують на справедливу винагороду.
Вважаємо, що для того, щоб підтримати морально-психологічний стан військових та їхню відданість, дуже важливо забезпечити вчасну та повну виплату грошового забезпечення та належну додаткову винагороду. Якщо виникають труднощі з фінансуванням, важливо відкрито і чесно інформувати військових про причини затримок та вживати заходів для їх вирішення.
Згідно з частиною першою статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".
Відповідно до п. 2 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджено Наказом Міністерства оборони України 25 січня 2023 року № 44, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 р. за № 177/39233 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
100 000 (сто тисяч) гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);
у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;
з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;
на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);
з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;
з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;
кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);
з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об’єкти, що охороняються, звільнення таких об’єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;
Відповідно до пункту 1 Постанови №168 (в редакції на час виникнення спірних відносин) установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Згідно з пунктами 2-1, 3 Постанови №168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Міністром оборони України в Окремому дорученні від 23.06.2022 №912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.
Абзацами 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Відповідно до пункту 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень або 30 000 (тридцять тисяч) гривень здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.
В наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 грн за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення).
З огляду на вказані норми, вбачається, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком №1 Окремого доручення.
Просимо суд звернути увагу, що відповідно до довідок військової частини _____ про безпосередню участь осіб у заходах, необхідних для забезпечення оборони країни, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російською федерації проти України позивачі, будучи військовослужбовцями, приймали безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії) у відповідні періоди зазначені в довідках.
Надані суду довідки видані відповідно до вимог Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29 та відповідають формі додатку №1 Окремого доручення. Крім цього, у підставах про видання цих довідок зазначені документи, визначені абзацами 3, 4 та 5 пункту 3 цього Доручення.
Тому, вважаємо, що позивачі мають право на нарахування і виплату додаткової винагороди за вказані у довідках періоди за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії в розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях чи заходах.
Також зазначаємо, що правова позиція стосовно того, що довідка видана відповідно до вимог Окремого доручення Міністра оборони України від, 23.06.2022 №912/з/29 є належним доказом який надає право на нарахування і виплату додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн відображена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 560/3153/23.
Згідно з ч 1 от 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1,2 ст 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Повідомляємо, що позивачами не подано іншого позову до відповідачів з тим самим предметом та з тих самих підстав, обов’язковість досудового порядку врегулювання спору законом не передбачена, заява про забезпечення позову/доказів не подана.
Також зазначаємо, що позивачі за подання до суду позовної заяви про стягнення заробітної плати звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях (пункт 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір»). Крім того, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов’язаних з порушенням їхніх прав (пункт 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір»).
На основі вищенаведеного, та керуючись ст.ст. 4, 5, 19, 160, 168, 245 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ПРОСИМО:
- Прийняти до розгляду позовну заяву, яка подана в інтересах позивачів – _____про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії.
- Визнати протиправною бездіяльність військової частини _____
- Зобов`язати військову частину _____Документи, що додаються:
23 червня 2025 року
Представник Позивачів
Адвокат Василь Майоров