Адвокат по пожарной безопасности и пожарному надзору (ДСНС)

Обладая глубокими знаниями в области проведения пожарного надзора, наши юристы по пожарной безопасности помогут достичь разумного взаимопонимания с органами пожарного надзора, при непосредственном контакте  как во время проведения проверки по пожарной безопасности, так и после нее, путем обжалования вынесенных пожарных актов или действий (бездействия) инспекторов.

Святослав Клочко, адвокат, партнер. Единственная специализация - это обширные и глубокие знания в области пожарной безопасности на предприятии, сопровождение проверок, пожарный аудит любой сложности, от детских садиков до заводов. Святослав Клочко работал в органах МЧС, разрабатывал нормативно-правовые акты и документы по пожарной безопасности для предприятий, сопровождал строительство заводов в части соответствия пожарным нормам!

Майоров Василий, адвокат, к.ю.н., управляющий партнер. Специализация - это административное право (сопровождение и обжалования проверок органов государственной власти), судебный адвокат, банковское право и хозяйственное право.

Для примера, образец консультации по делу (алгоритм действий), где в результате пожара было уничтожено имущество арендатора на сумму более 3 млн. грн.

Керівнику
(Орендар)ТОВ « _______»

1. Щодо доцільності відшкодування шкоди, спричиненої ТОВ «_____» пожежою у судовому порядку, шляхом подання позову до господарського суду.

Згідно договору оренди від _______2019 №_____ТОВ «_____» орендує нежитлові приміщення у _________.

Згідно звіту про причину пожежі:

• пожежа сталася .2021 о 00 год. 47 хв.;
• місцем виникнення пожежі є відкрита територія (місце розташування горючого сміття) ПрАТ завод «» за адресою: вул. , м. Київ;
• внаслідок розповсюдження, пожежа з відкритої території поширилася на прилягаючу будівлю, яка є об’єктом оренди ТОВ «».
• ймовірною причиною виникнення пожежі є потрапляння малокалорійного джерела запалювання (тліючі предмети, наприклад недопалок сигарети, полум’я сірника, запальничка і т.п., для виникнення горіння від них потрібна наявність легкозаймистих матеріалів або тривалий час впливу) на спалимі матеріали.

Також, пожежею знищено частину об’єкту оренди, чим заподіяно збитки його власнику _______, розмір яких невідомий.

Для встановлення розміру збитків ТОВ «», спричинених пожежею, складено Акт про нанесення збитків від .2021. Загальний розмір збитків склав 1 982 706,64 грн.
Водночас, Акт від .2021 має бути здійснений з посиланням на будь-які документи, з яких можна було б встановити дійсну вартість знищеного майна та можливу ціну відновлення пошкодженого майна.

Орієнтовно, знищення майна, належного ТОВ «», сталося внаслідок незабезпечення ПрАТ завод «» пожежної безпеки власної території. Відтак ТОВ «» має право на вимогу про відшкодування збитків в сумі 1 982 706,64 грн. .
_________, як власник майна, яке перебуває у його власності, тобто саме власник несе повну відповідальність за дотримання правил пожежної безпеки.
Протиправна поведінка _______ «» полягає у бездіяльності щодо забезпечення пожежної безпеки власної території та майна. Причинний зв`язок між протиправною поведінкою та шкодою полягає у тому, що саме внаслідок невиконання вимог Правил Пожежної безпеки в Україні та незабезпечення пожежної безпеки на відкритій території (смітнику) відбулася пожежа, якою було завдано майнову (матеріальну) шкоду майну ТОВ «».
Після збору та аналізу всіх документів, рекомендується пред’явити позовні вимоги до ____________

Рекомендовано перед подачею позовної заяви:

• отримати акт про пожежу;
• отримати останній акт перевірки ПрАТ органами контролю у сфері пожежної та техногенної безпеки;
• отримати від ПрАТ » відомості, чи перебувала в момент пожежі відкрита територія, яка є місцем виникнення пожежі, в оренді у третіх осіб?
• - акт від ______2021 підкріпити документами, з яких можна було б встановити дійсну вартість знищеного майна та можливу ціну відновлення пошкодженого майна;
• - зібрати інформацію про свідків (очевидців) подій, які можуть дати свідчення у суді, що пожежа сталася саме на відкритій території (смітнику) ПрАТ », а потім, внаслідок поширення вогню, розповсюдилась на приміщення, що орендується (ПІБ, контактний номер телефону);
• - розглянути варіант направлення листа до ПрАТ » про припинення договору оренди;
• - звернути увагу на пункти ________ договору оренди від _____.2019 №______ щодо відповідальності збереження об’єкту оренди та дотримання вимог пожежної безпеки. Договором оренди не передбачено відповідальність ТОВ «___» за дотримання вимог пожежної безпеки поза приміщеннями, що орендуються;
• - повідомити ПрАТ ______ офіційним листом про пожежу та _______________.

Нормативне обґрунтування:

• ч. 2 ст. 1166 ЦК України, особа, яка завдала шкоду, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Тобто відсутність вини у завданні шкоди повинен доводити сам завдавачам шкоди;
• ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки) або доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).;
• ст. 2 Кодексу цивільного захисту України пожежна безпека - відсутність неприпустимого ризику виникнення і розвитку пожеж та пов`язаної з ними можливості завдання шкоди живим істотам, матеріальним цінностям і довкіллю.
• п.,п. 21, 23 ч.1 ст.20, ч.3 ст.55 Кодексу цивільного захисту України: до завдань  господарювання у сфері цивільного захисту належить, зокрема забезпечення виконання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, а також виконання вимог приписів, постанов та розпоряджень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки; здійснення заходів щодо впровадження автоматичних засобів виявлення та гасіння пожеж і використання для цієї мети виробничої автоматики. 
• ч.4 ст.319 ЦК України встановлено, що власність зобов`язує. Тобто, власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству.
• ст. 322 ЦК України, власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Строк подання позовної заяви до господарського суду становить 3 роки з моменту пожежі.
Розмір судового збору за подачу позовної заяви до суду складає 1,5% від суми, яка підлягає стягненню (29 740,60 грн.).
До судових витрат можуть увійти витрати та судову пожежно-технічну, товарознавчу експертизу (орієнтовну вартість потрібно уточнювати).
Витрати на правову допомогу (адвоката) визначаються за погодженням сторін, можуть оговорюватися окремо кожні умови.
Надаються орієнтовні витрати на правову допомогу (адвоката):

У разі задоволення судом позову, судові витрати: судовий збір, витрати на експертизу, правову допомогу, тощо господарським судом додатково стягуються з відповідача пропорційно сумі задоволеній судом за основним позовом.

Щодо доцільності подачі заяви до правоохоронних органів.

ч.2 ст.270 КК України, порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки, якщо воно спричинило виникнення пожежі, якщо воно спричинило загибель людей, майнову шкоду в особливо великому розмірі або інші тяжкі наслідки, - карається позбавленням волі на строк від трьох до восьми років.
Майнова шкода вважається заподіяною в особливо великих розмірах - якщо прямі збитки становлять суму, яка в тисячу і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.
1135 грн. х 1000 = 1 135 000 грн.
Загальний розмір збитків склав 1 982 706,64 грн., згідно Акту від .2021. Однак він має бути здійснений з посиланням на будь-які документи, з яких можна було б встановити дійсну вартість знищеного майна та можливу ціну відновлення пошкодженого майна.
У будь-якому разу в рамках кримінального провадження призначається пожежно-технічна та товарознавча експертиза, яка в тому числі і буде встановлювати розмір заподіяних збитків на основі первинних документів.

Заяву до поліції ТОВ «_______» рекомендується подати та визнати потерпілим у кримінальному провадженні. Саме в рамках кримінального провадження слідчий зможе:

• отримати відомості та документи, від ПрАТ _______, а також від органів та підрозділів ДСНС України (у добровільному порядку ймовірність їх надання є малою),
• допитати свідків,
• призначити експертизу;
• встановити коло підозрюваних, винних осіб, яким пред’явити обвинувачення у вчиненні злочину.

Витрати на правову допомогу (адвоката) у рамках досудового слідства, розгляду справи у суді І інстанції і надалі, оговорюються за домовленістю. Як правило, в рамках кримінального провадження кожна дія та етап оплачується окремо, оскільки складно навіть прогнозувати тривалість таких дій, їх кількість та витрачений час.

Питання, що виникають до органів та підрозділів ДСНС України (орієнтовні):

• - хто повідомив про пожежу та викликав (ПІБ, контакти)!!!
• - коли прийнято виклик диспетчером ДСНС (точний час)
• - коли прибули рятувальники на місце пожежі? (точний час)
• - у який момент пожежа розповсюдилася на об’єкт оренди? (точний час)

У добровільному порядку, ДСНС України такі відомості та документи надати відмовиться. Як правило, вони отримуються слідчим в рамках кримінального провадження або за ухвалою суду.

1. В результаті перевірки відомостей з сайту «Судова влада України» та «Єдиного державного реєстру судових рішень», ГУ ДСНС України у м. Києві ніколи не подавало до суду позовну заяву до ПрАТ » про вжиття заходів реагування за виявлені порушення пожежної, техногенної безпеки.
2. Згідно відомостей, які вдалося отримати адвокату, встановлено наступне:

• остання перевірка » здійснена: ________202__
• акт перевірки від_______
• інспектор, який здійснював перевірку: __________
• представник ПрАТ _.
• актом перевірки від _________ №_____ виявлено 20 порушень, зокрема:
• порушення 1 - допускається стоянка транспорту у наскрізних проїздах будівель, на відстані менше 10 м від в'їзних воріт на територію об'єктів, менше 5 м від пожежних гідрантів, пожежного обладнання та інвентарю, на поворотних майданчиках тупикових проїздів;
• порушення 2 - не піддано вогнезахисному обробленню дерев’яні конструкцій корпусів;
• порушення 10 - приміщення не обладнано системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56;
• порушення 12 - клас вогнестійкості елементів заповнення прорізів у протипожежних перешкодах не відповідає класу вогнестійкості цих перешкод (не встановлені протипожежні двері в складські (підсобні приміщення);
• порушення 11 - територія підприємства захаращена сміттям, горючими відходами виробництва (деревиною, ганчір’ям, папером, тощо);
• порушення 12 - клас вогнестійкості елементів заповнення прорізів у протипожежних перешкодах не відповідає класу вогнестійкості цих перешкод (не встановлені протипожежні двері в складські (підсобні приміщення);
• порушення 15 - не проведене випробування зовнішнього протипожежного водопостачання на тиск та витрату води;
• порушення 16 - посадові особи не пройшли навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрі України від 26.06.2013 №444;
• порушення 17 - не проведено навчання працівників з питань цивільного захисту, у тому числі правилам техногенної безпеки;
• порушення 21 - пожежні щити не укомплектовані в повному обсязі протипожежним інвентарем;
• порушення 28 - приміщення не забезпечені в повній мірі первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками);
• порушення 30 - нове будівництво, технічне переоснащення, реконструкцію та капітальний ремонт приміщень, здійснено без проектної документації, яка затверджена у встановленому порядку.
• акт перевірки від _______ №____ зі сторони ПрАТ » підписано без заперечень, результати перевірки не оскаржувались («Зауважень немає!!!);
• акт перевірки від ________ №____ вручено директору ПрАТ » 2021;
• за результатами перевірки складено Припис про усунення виявлених порушень від , який вручено директору ПрАТ .;
• кожне порушення в Приписі має погоджену між інспектором ДСНС та директором » . дату його усунення. Дата усунення останнього порушення в Приписі від 2021 № зазначена як_________;
• На посадову особу ПрАТ «» за порушення вимог законодавства у сфері пожежної безпеки складено постанову № про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.175 КУпАП та накладено штраф 3400 грн. Штраф порушником сплачено добровільно. Не оскаржено.